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2019年度全國醫用耗材省市級集中招標陽光采購政策之大變革

集中采購是醫用耗材進入各地醫院使用的門檻，對于耗材供應商來說，錯過一輪集采項目雖可以在后期通過醫院備案、增補、動態調整等途徑彌補，但被人搶占先機也足夠讓人長吁短嘆一番。因此，提前了解某個地區即將開展的集采項目顯得尤為重要，本文將重點分析2019年各省市級項目補入及預測，為企業籌謀遠慮以解近憂。

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　　省市級項目整體情況概述

　　在衛規財發〔2012〕86號文的政策引導下，以省為單位的高值集中采購工作陸續開展，隨著省級集采目錄和執行范圍不斷擴大以及分批掛網采購的興起，省標數量在2017年迎來頂峰，而漸被替代的市標數量在2018年創下新低。但在國家要求醫改省份選擇若干地市開展高值耗材集中采購試點的政策引導下，未來市標的發展或將“別有洞天”。

　　注：
1、統計以華招器械網建項為準，時間截至2019年2月14日；
2、三明聯合采購項目、江西/河南地市議價項目均未納入市標統計。

　　省級項目預測

　　目前，高值省采在穩步推進中，大多數省份建立了掛網目錄動態調整機制。值得注意的是，國家此前一直在表明要推行高值分類采購，地方在掛網采購后諸如青海和西藏等地也曾相繼發文表態在形成豐富的采購數據后，將適時啟動醫用耗材的招標采購工作。與此同時，新一輪普耗試劑省采將進入井噴期。

全國31個省份高值集采項目工作進展及預測情況

　　今后各地高值集采動作大致走向為：多數地區開始集中火力豐滿掛網數據，少數開啟新一輪高值招標集采工作。

全國31個省份普耗試劑集采項目進展及預測情況

隨著省級目錄不斷擴大，不少省份都有普耗試劑省采的規劃，再加上招標部門已在高值掛網采購得到了豐富的經驗，從而加大了實現普耗試劑省采的可能性。

注：云南普耗省采規劃為業內消息，河南普耗省標采購周期已過推斷會有新一輪招標意向，余下地區的省采規劃都有發文佐證。

　　市級項目預測

　　與省標相比，市標的產品增補顯得困難重重，極少數能做到像秦皇島市標實現隨時增補，多數還是通過備案采購進入當地醫院使用。而在湖南郴州、湖北宜昌實行掛網采購后都放寬了增補限制，對產品實現了定期增補。但針對大部分地區，錯過市級集采的產品要想更多得到該地的市場份額，只能等待新一輪招標。

　　總結： 2019年各地間以高值為主的產品目錄調整及價格聯動將會趨于頻繁，且省級集采重點已由高值轉向普耗試劑。同時在耗材掛網省級集采大范圍展開之下，以帶量議價為特色的市標或將脫穎而出。

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